DIRITTO INTERNAZIONALE E DIRITTO INTERNO

DIRITTO INTERNAZIONALE E DIRITTO INTERNO

-> Ciascuno stato è libero di adattare norme internazionali a diritto interno come vuole (Es. leggi).

-> Diritto interno sottoposto a diritto internazionale (anche detto nella costituzione)

-> Italia: (art.10 costituzione) adattamento automatico, non serve intervento legislatore ma se ne occupa chi le applica, se necessario abrogando norme

-> Hanno garanzia costituzionale -> norme in contrasto con norme internazionali generali sono costituzionalmente illegittime

-> Se norma italiana costituzionale in contrasto con norma internazionale consuetudinaria-> non si può violare norme fondamentali x norme venute dopo all'entrata in vigore della costituzione

-> Ricezione piena x norme internazionali generali anteriori a data costituzione (01/01/48)

PROCEDIMENTO ITALIANO TRATTATI: stati liberi di dare competenze, scegliere procedure, adattare obblighi al suo interno per l'Italia si distinguono 3 fasi:

- negoziato + adozione testo:  x negoziato: governo repubblica - consiglio dei ministri, in particolare ministero affari esteri - presidenza consiglio ministri

x adozione: delegato o delegazione

- autorizzazione alla ratifica: - governo: prima decisione x avviare procedura o per manifestare consenso - autorizza poi il disegno di legge->parlamento x autorizzare ratifica e introdurre norme in Italia

- parlamento: obbligatorio quasi sempre - se urgente si fa decreto-legge che poi viene convertito - anche lui decide se ratificae o no - fa legge di autorizzazione

-> governo on può ratificare senza consenso parlamento ma poi non è obbligato a ratificare - legge di ratifica-> formale->no referendum abrogativo - x denuncia sospensione o riserve il governo non chiede a parlamento

- deposito del ratifica:    ratifica formalmente trattati previa autorizzazione camere e controfirma ministri proponenti

ADATTAMENTO DIRITTO A TRATTATI:   A)ordine di esecuzione: parlamento / consente adattamento - differentemente da regole generale, adattamento trattati non automatico->legislatore

->una sola legge su Gazzetta Ufficiale sia x autorizzazione ratifica che x esecuzione ->entra in vigore dopo 15 giorni dopodichè può essere depositato strumento ratifica - norme introdotte quando entrano in vigore internazionalmente e si estinguono con il trattato x Italia.

Se norma incide su norme costituzionali deve essere introdotta come legge costituzionale - può essere sottoposta a sindacato legittimità (corte costituzionale), se illegittima viene colpita dove contrasta  con norme costituzionali interne. Leggi successive non devono contrastare cn legge trattato altrimenti illegittime

B) norme ordinarie adattamento: a volte ok legge generale che dà piena esecuzione trattato, altre volte servono norme ulteriori per disciplinare adattamento, contenute nella legge di esecuzione o altre leggi che la richiamano

TRATTATI IN FORMA SEMPLIFICATA: x trattati di minore importanza basta consenso governo senza parlamento - trattati di natura non politica (modificazioni leggi) - Es. Italia/Libia x sminamento / Italia/San Marino x smaltimento rifiuti (parlamento all'oscuro)

TRATTATO SEGRETO:  difficile in Italia xchè leggi vanno su Gazzetta Ufficiale - se succede, goveno illegittimo, usurpatore poteri - valido solo x foma semplificata

EROSIONE COMPETENZA STATO:    prima stato sovrano, competenza a concludere trattati, adesso progressivamente spostata a organizzazione sotto-statali (regioni) e sovra-statati (comunità europea)->gestione multipla: confusione

A) competenza regioni:   prima del 2001, regioni non potevano senza previa intesa con governo

Legge 3/2001-> - stato ha legislazione esclusiva su 17 materie

- in 16 materie sia stato che regioni co potestà regioni tranne principi fonamentali

- potestà legislativa geneae a regioni x materie non di Stato

Regione può concludere accordi con altro stato dove di sua competenza:

trattati in vigore in Italia: Trento e Bolzano attuano direttamente accordi ratificati avvisando ministro affari esteri e consiglio ministri

intese con enti altri stati: x sviluppo e realzzazione attività previa comunicazione consiglio ministri

trattati con stati esteri: x favorire sviluppo ma conformemente a costituzione e linea stato, che svolge controlli durante negoziato e atorizza alla firma -> regione diventa come plenipotenziario autorizzato da governo

B) competenza Comunità Europea:   creata con trattato a Roma 1957, più volte modificato - 25 stati membri tra cui Italia -> obiettivo: creazione Stato federale Europeo - se competenza è espressamente prevista: è esclusiva della CE e non può essere fatta da singoli stati

- se competenza mista: dove previsto rimane esclusiva della CE e su quant'altro comunque gli stati devono cooperare con la CE, così da avere immagine di unità - Sul piano politico il rischio è che il singolo stato sia vincolato

ADATTAMENTO DIRITTO ITALIANO   recepimento trattati CE da Italia con legge ordinaria ma corte costituzionale ha

A DIRITTO COMUNITARIO:    dato rango costituzionale xchè rientrante nell'art. 11 (ripudio guerra) che era stato scritto in previsione di partecipazione a Nazioni Unite - ammesso giudizio costituzionalità -> art.117 +l.cost.2001: primato diritto comunitario su italiano e disapplicazione norme in contrasto - recepimento del diritto comunitario derivato, costituito da:

- regolamento: generale, obbligatorio, dopo 20 giorni pubblicazione Gazzetta Ufficiale CE è applicabile

- direttiva: vincola stato membro x risultato da raggiungere ma con competenza stato - ha termine entro in quale mettere in vigore misure - non self-executing -> norme adattamento se non già conforme.

- decisione: obbligatoria - diretta se self-executing

I trattati conclusi da CE vengono immediatamente recepiti da stati membri