Equilibrio istituzionale e legittimità democratica
L'equilibrio istituzionale comunitario si è poggiato a lungo su
una base statuale che vedeva gli Stati membri come motore quasi esclusivo
dell'integrazione europea. Nel corso dello sviluppo successivo del processo
d'integrazione, la questione della legittimità si è posta in
maniera sempre più acuta. Il trattato di Maastricht ha avviato il
processo d'inserimento dei principi della legittimità democratica nel
sistema istituzionale, rafforzando i poteri del Parlamento europeo in fatto di
nomina e di controllo della Commissione.
Tuttavia, nonostante i progressi compiuti col trattato sull'Unione
europea, sussiste una asimmetria tra i poteri legislativi del Consiglio e
quelli del Parlamento. All'atto della ratifica del trattato anzidetto da parte
degli Stati membri, è emerso con chiara evidenza l'attuale squilibrio
tra la legittimità statuale esistente e la legittimità
democratica attesa dall'opinione pubblica.
Nel contesto della riforma delle istituzioni, il trattato di Amsterdam
cerca di ristabilire un equilibrio tra le istituzioni detentrici di queste due
forme di legittimità, al fine di garantire una ripartizione più
democratica dei poteri e di associare più strettamente i cittadini
europei e i parlamenti nazionali al processo decisionale, tra l'altro anche
attraverso una migliore informazione.
