I Partiti Politici - I SISTEMI ELETTORALI - Gli istituti di democrazia diretta: referendum - REFERENDUM

I Partiti Politici

L’articolo I della costituzione stabilisce che l’Italia è una repubblica democratica, cioè il popolo partecipa attivamente alla vita del paese. La sovranità spetta al popolo, indirettamente, eleggendo dei rappresentanti con il compito di fare gli interessi del Paese. L’Italia è quindi una democrazia rappresentativa.

Gli organismi per orientare le attività e le scelte dei cittadini prendono il nome di partiti politici. Questi sono associazioni di persone con comunanza di ideologia e interessi che mirano a influenzare la determinazione dell’indirizzo politico del paese.

I partiti raccolgono le richieste dei cittadini trasformandole in proposte al Parlamento. I Partiti sono associazioni non riconosciute

IL FINANZIAMENTO DEI PARTITI

Nel maggio del 1974 la legge piccoli aveva determinato un contributo generalizzato da parte dello stato ai partiti politici. Con il referendum del 1993 la legge venne però abrogata.

I partiti continuano però a ricevere soldi dallo stato. I partiti non sono finanziati ma in realtà vengono rimborsati per le spese delle camne elettorali. La somma spettante è 1€ per ogni elettore. Durante ogni legislatura il rimborso è quindi di 5€ per elettore. Il 5% dei rimborsi ottenuti deve essere investito per le donne in politica.

IL CORPO ELETTORALE

Il corpo elettorale è la parte attiva del popolo, insieme dei cittadini che godono dell’elettorato attivo. Regolato nell’articolo 48.

Due requisiti:

Cittadinanza italiana

Maggiore età (25 per il Senato)

Può essere limitato solo per incapacità civile, sentenza penale irrevocabile, indegnità morale (falliti).

Il voto è personale, eguale, libero e segreto.

Suffragio universale; l’ammissione al voto non dipende da condizioni economico-culturali o dal sesso. Il voto alle donne è stato concesso nel 1946

Personalità dei voti; recarsi personalmente alla sezione elettorale e firmare di proprio pugno la scheda

Eguaglianza del voto; non sono ammessi voti plurimi riservati ad alcune categorie di persone o voti multipli

Segretezza del voto; tutela la libertà

Libertà del voto; libera manifestazione delle proprie idee

Non obbligatorietà del voto; è solo un dovere civico

L’elettorato passivo consiste invece nella capacità di ricoprire cariche elettive. Tutti i cittadini possono accedere a tali cariche. Camera 25 anni Senato 40 anni.

INELEGGIBILITA’ E INCOMPATIBILITA’

Ci sono delle situazioni che impediscono la candidatura. Si parla così di ineleggibilità , dovuta alla particolare condizione del soggetto.

Parliamo invece di incompatibilità quando l’eletto si trova in una situazione per cui se vuole mantenere la carica deve rinunciare a quella con essa incompatibile.

Le ipotesi di ineleggibilità alla Camera sono previste nel Testo Unico per le leggi per l’elezione delle Camere, che si applica anche per il Senato.

Ineleggibili:

Giudici delle corti costituzionali

Presidenti giunte commerciali

Sindaci dei comuni con più di 20.000 abitanti

Capo e vice capo di polizia e ispettori generali di pubblica sicurezza

Ufficiali generali

Ammiragli e ufficiali superiori delle forze armate nella circoscrizione del loro comando territoriale

Magistrati

Diplomatici

Consoli

Vice-Consoli

Chi ha rapporti di natura economica con lo stato

I SISTEMI ELETTORALI

Sono quel complesso di regole e di procedure che determinano la modalità con cui gli elettori esprimono il loro voto, concedono ai partiti che si presentano alle elezioni la rappresentanza e dettano le modalità con cui i voti vengono tradotti in seggi.

Le formule a maggioranza assoluta richiedono il 50%+1 di suffragi espressi per l’attribuzione al seggio. Operano in collegi uninominali in cui viene eletto un solo candidato. Solitamente si prevede un secondo turno di ballottaggio fra i due candidati che hanno ottenuto più voti o fra quanti hanno superato una percentuale di consensi.

Le formule a maggioranza relativa si svolgono in circoscrizioni uninominali ma richiedono la maggioranza relativa per l’assegnazione del seggio.

Le formule proporzionali si propongono di assicurare a ciascun partito un numero di seggi rapportato alla forza politica e alla distribuzione effettiva degli elettori sul territorio nazionale.

Il sistema adottato in Italia non è indicato nella Costituzione.

Nel dopoguerra fu adottato un sistema proporzionale per consentire l’ingresso dei partiti di massa, questo sistema ha portato una instabilità governativa. Il metodo proporzionale favorisce la frammentazione del sistema politico. Il ricorso al voto di preferenza (possibilità di indicare sulla scheda elettorale il candidato preferito) ha favorito il clientelismo. I referendum del 1991 e del 1993 il Parlamento varò due leggi elettorali che hanno portato il sistema maggioritario con una maggiore stabilità.

Nel dicembre 2005 si è ritornati al proporzionale aumentando la soglia di sbarramento.

Gli istituti di democrazia diretta: referendum

DIRITTO DI INIZIATIVA LEGISLATIVA POPOLARE

Il popolo può esercitare l’iniziativa legislativa con almeno 50.000 elettori. Il parlamento è tenuto a prendere in considerazione il progetto. La proposta con le firme deve essere presentata al Presidente di una delle due camere, deve contenere il progetto redatto in articoli accomnato da una relazione che ne illustri le finalità e le norme.

DIRITTO DI PETIZIONE POPOLARE

I cittadini portano a conoscenza situazioni e esigenze particolari affinchè il parlamento vi provveda. Spetta a tutti i cittadini (no stranieri e apolidi) anche se non elettori. Non richiede formalità e può essere esercitato da singoli o gruppi, non prevede la formulazione di un vero e proprio disegno di legge.

REFERENDUM

E’ la richiesta fatta al corpo elettorale di pronunciarsi su una norma giuridica emanata o da emanarsi. Ci sono diversi tipi di referendum:

Abrogativo

Costituzionale

Territoriale

Consultivo

Si può indire un referendum abrogativo totale o parziale se lo richiedono 500.000 elettori o 5 consigli regionali.

Non possono essere sottoposte a referendum abrogativo:

Le leggi di bilancio

Le leggi di amnistia e indulto

Le leggi di autorizzazione a ratificare trattati internazionali

Le leggi tributarie

Ci sono ulteriori limiti:

Eterogeneità del quesito: richieste di referendum  che coinvolgono norme non collegate tra loro, l’elettore potrebbe desiderare abrogarne solo alcune

Oscurità del quesito: non c’è chiarezza semplicità e coerenza

Oscurità dei risultati: non si possono individuare le disposizioni che sopravviveranno

Leggi rinforzate o atipiche: atti legislativi non suscettibili di essere abrogati

Leggi costituzionalmente obbligatorie: leggi che disciplinano le funzioni di organi previsti dalla Costituzione

Leggi a contenuto costituzionalmente vincolate

Leggi collegate a quelle previste dall’articolo 75 (es. finanziaria)

Il referendum non può abrogare norme costituzionali, né norme di fonti secondarie

C’è un doppio controllo:

REGOLARITA’ = Controllo della corte di cassazione

AMMISSIBILITA’ = Corte costituzionale

Ci sono delle fasi obbligatorie:

Indizione = una delle domeniche tra il 15 aprile e il 15 giugno

Votazione e dello scrutinio = se si reca alle urne il 50%+1 dell’elettorato attivo

Se il risultato è contrario all’abrogazione della legge se ne da semplice notizie sulla Gazzetta ufficiale e non può proporsi lo stesso referendum prima di 5 anni.

Se il risultato è favorevole il Presidente della Repubblica dichiara l’avvenuta abrogazione della legge, con effetto dal giorno successivo a quello di pubblicazione sulla Gaazzetta Ufficiale.

L’entrata in vigore dell’abrogazione può protendersi fino a 60 giorni dalla pubblicazione per evitare il vuoto legislativo.

Il risultato del referendum può essere discusso